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行政事業單位中介代理記賬完善對策

機巧科技 2021-08-18 15:30 來源:www.barbarasarshik.com

      幾年前就開始,全國各地有大量的行政事業單位采用中介機構代理記賬模式,這是我國行政事業單位會計管理的新探索。中介機構代理記賬是借助會計中介力量,完成憑證登記、報表統計和報稅工作,不僅提升工作質量,而且降低人力成本。行政事業單位與小微企業的會計工作有很大不同,對記賬報稅工作要求相對較低,但單位資金與資產都來自于國家,會計人員的專業要求更高,責任更重,要承擔好內部監督與日常管理等職能。小編認為,行政事業單位實行中介代理記賬,要充分論證其優缺點,審慎推進,對可能出現的問題要提前做好防范,避免岀現重大差錯,造成國有資產流失。

代理記賬

  1.夯實單位財務基礎,滿足財務管理需要

  會計核算只是單位財務管理的一部分。編制預算、資產管理、項目采購、基本建設、內部控制制度、報表決算、工資人事、績效管理、檔案保管等,是單位財務管理的重要組成部分。只將記賬業務交給中介代理,很難改善單位的財務管理質量。各單位要按會計法的規定,設立會計機構并配備財務人員,盡快扭轉行政事業單位會計力量薄弱的局面,使單位能夠自行承擔起會計管理、記賬、核算、監督等職能。會計改革要以提升會計核算質量為基礎,財政部門作為會計管理的管理部門,取消會計集中核算、恢復單位自主核算的改革,要循序漸進,根據條件成熟慢慢地推進。要督促并協助單位建立會計機構,配備會計人員,在專業能力達到要求后,再將賬務核算責任歸還單位。對于部分行業下屬單位因編制數量有限,確實不能按要求配備財務人員的,財務可由主管部門統一管理,適當保留原來部門設立的會計核算中心,安排專業人員,負責多個下屬單位的財務工作,參與單位內部監管,并協助登記賬本,盡量少用外包方式。

  2.加強指導與監管,確保代理記賬有效實施

  要明確委托單位與代理機構雙方的責任與義務,防止相互推諉。在代理合同中,明確委托單位與代理機構雙方的職責范圍,制定會計代理考核細則,要求代理機構在其內部制定相應的考核制度,對會計人員的記賬和審核進行考核,增強代理機構會計人員的責任感;督促委托單位重視本單位的財務管理,防止岀現將賬務委托給代理機構處理,則與本單位無責任關系的心理。建立建全內部控制制度,指定專業人員為報賬員,加強與代理記賬會計人員的溝通與協調。財政部門要加強業務指導。2019年是《政府會計制度》執行的第一年,行政事業單位會計發生重大變化,做好新舊制度銜接,需要掌握專業知識并了解單位情況。代理記賬人員對單位情況不熟悉,平時又沒有接觸行政事業單位賬務,而這些單位的財務人員很多不是會計專業岀身,實行中介代理記賬的第一年會面臨很多困難。要繼續發揮原會計核算中心的作用.國庫支付中心要加強這些單位的業務指導與監管,將最新行政事業單位規章制度整理,發給正規的上海代理記賬公司執行,并對其進行業務培訓,讓其盡快掌握相關規定。平時要定期或不定期對雙方業務進行檢查,及時發現問題,如代理過程中出現部分單位不能履行好財務職責,也可收回暫由核算中心代理。

  3.合理設置機構,配備財務崗位

  事業單位多而小,不僅占用大量行政資源,還影響公共服務運行質量。對于人員編制數量較少的行政事業單位進行合并重組,減少行政事業單位數量,擴大單位規模,如鄉鎮的農業站、林業站、水管站等基層站所可合并為服務中心,分設不同科室完成相關任務。行業主管部門的職責盡量由相關處室負責完成,部分主管部門又在處室下設立事業單位,承擔的職責與處室相同,這些職能盡量由部門完成,不設立下屬事業單位。對于可以通過購買服務承擔的事項,如交通、建設等部門的質量檢測中心,則通過政府購買服務由企業承擔,還可以實現監督與辦理相分離,盡量少采用設立事業單位的方式承擔。只有單位保持一定規模,才能按內部控制要求設置相關崗位,才能保證會計工作規范開展。行政事業單位實行中介代理記賬,只能作為短期財務人員缺乏的應急措施,不宜大規模推廣。提升行政事業單位的財務管理質量,還要提升、夯實單位的財務基礎,增強財務管理能力,這才是長久之計。

  4.完善會計人員管理,建立激勵約束機制

  要加強新形勢下財務工作的研究,將會計機構設置、內部制度建立、會計人員素質、會計信息質量等內容納入單位考核體系。探索建立行業主管部門財務負責人的任職準入條件與定期輪崗制度,減少單位負責人對財務人員的影響,及時發現并制止重大舞弊行為。探索建立會計從業人員誠信檔案,行政事業單位可實行扣分制,對不能勝任工作、違反誠信、弄虛作假、違法違規等行為進行扣分,對堅持參加業務學習、工作創新的人員進行加分。鼓勵財務人員加強業務學習,嚴格遵守法律法規,限制不合格人員從事財務工作。



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