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國內代理記賬行業發展歷程

機巧科技 2021-06-21 14:46 來源:www.barbarasarshik.com

       經過20多年的發展,全國范圍內的代理記賬公司已達1萬多家,從業人員近10萬人,業務收入近百億元,形成了一支新興的代賬服務力量。代理記賬行業的發展,在一定程度上解決了部分企業會計職位空缺的矛盾,規范了財務基礎工作,提高了國內企業特別是小微企業的會計信息質量,在維護經濟社會穩定和市場經濟秩序等方面發揮了積極作用。

上海代理記賬

  (1)1999年修訂的《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)正式明確代理記賬的法律地位。我國于1985年1月21日第六屆全國人大常委會第九次會議通過《會計法》,但直到1993年12月29日第八屆全國人大常委會第五次會議做出修改《會計法》決定時才正式提出了代理記賬概念,但當時并沒有強制要求不具備條件的單位要委托代理記賬。直到1999年再次修訂《會計法》時才明確要求不具備條件的單位應當委托合法的中介機構代理記賬,正式明確了代理記賬的法律地位。

  (2)《代理記賬管理辦法》不斷完善。為貫徹落實國務院行政審批制度和商事制度改革的相關要求,切實轉變政府職能,并進一步規范代理記賬資格管理加強事中事后監管,促進代理記賬行業健康發展,財政部對2005年頒布的財政部令27號《代理記賬管理辦法》進行了修訂,以財政部令第80號發布了新的《代理記賬管理辦法》(以下簡稱新《管理辦法》),并將于2016年5月1日起施行。新《管理辦法》的頒布有其積極重要的意義。

  (3)截至目前,相繼有10多個省市出臺了代理記賬行業的地方管理細則以規范代理記賬行業的發展、加強監督管理。

  例如上海市2012年印發《關于本市財政部門為小微企業購買代理記賬服務的辦法》,通過財政購買代理記賬服務,提高小微企業會計信息質量和資信水平。又如安徽省財政部門聯合工商、國稅地稅等部門2013年共同出臺《關于規范全省代理記賬機構管理的通知》,通過明確各部門職責、建立“四項制度”、堅持規范和扶持并重,積極引導代理記賬機構加快發展等等這些法律和規范性文件,標志著一套由上至下、層次分明、結構完整的代理記賬法規體系已經初步建成,為代理記賬行業的健康發展提供了可靠的法律依據。

  (4)除代理記賬公司外,注冊會計師和注冊稅務師也可開展會計代理。1999年頒布的《中華人民共和國注冊會計師法》第十五條明確了注冊會計師可以代理會計咨詢和服務。1993年出臺的《注冊稅務師資格制度暫行規定》第二十條在闡述注冊稅務師的業務代理范圍時明確注冊稅務師可以接受會計代理業務。

  (5)相關法規明確企業和個體工商戶都是代理記賬機構服務對象。1994年出臺的《代理記賬管理暫行辦法》及1996年《會計基礎工作規范》第八條規定沒有設置會計機構和配備會計人員的單位,應當委托正規的上海代理記賬公司進行代理記賬。1996年出臺的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第二條規定“凡從事生產、經營場所的個體工商戶、經營并有固定生產,都應當建賬”。同時第十二條規定個體工商戶可以委托代理記賬機構為其代理相關業務。2005年財政部第27號令《代理記賬管理辦法》第十一條規定“不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介結構代理記賬”。

  此外,《國務院關于批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》、《稅收征收管理法實施細則》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》、財政部、國家稅務總局《關于加強(小企業會計制度)貫徹實施工作的通知》等法律法規和規范性文件對小企業委托中介機構代理記賬都有明確的規定和要求。



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