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改善國有企業代理記賬行為的對策建議

機巧科技 2021-12-20 15:22 來源:www.barbarasarshik.com

      改善目前國有企業代理記賬的現狀, 必須以激勵與監督為核心, 根據國有企業具體情況, 建立行之有效的財務督導機制?;究蚣茉O想如下:

代理記賬

  ()確立相關者利益最大化的財務目標, 實現國有企業的共同治理

  一個明確的財務目標是建立財務督導機制的基礎, 確立相關者利益最大化的財務目標, 有助于實現國有企業的共同治理。具體地說, 就是董事會、監事會中要有股東以外的利益相關者的代表, 如職工代表、銀行代表等, 它強調決策的共同參與和監督的相互制約。這樣, 不僅可以提高各相關者的積極性,促使他們為國有資產的高效運作而奮斗, 而且還可以在各相關者之間形成有效的相互監督。

  ()加強財務監督, 實行財務總監制度企業內部的財務監督形式很多, 常見的有監事會和內部審計, 但是, 他們的職能并不能滿足對經營者財務行為進行監控的需要。這是因為監事會的產生源于所有者、董事會、經營者之間的權利制衡, 其職責重點在于對董事會決策的一種再監督, 職責范圍不僅僅是公司的財務活動;內部審計多受托于總經理, 是一個與財務部門平行的職能部門, 主要服務于企業的經營管理;最重要的一點是, 這兩者的監督作用均表現為不同程度的滯后性。而委派財務總監則是一種適時有效的監督手段, 通過對企業日常財務活動進行監控, 可以及時地制止經營者違背所有者意志的行為, 使其為此而產生的耗費無法掩飾在財務狀況中, 同時財務總監可以隨時就重大問題向所有者匯報, 便于所有者及時采取對策和措施。

  ()引入人力資本的概念, 合理構建經濟激勵機制

  隨著經濟的發展, 勞動者作為人力資本在企業中的積極作用越來越受到重視。因此, 為了充分調動國有企業內部人積極性, 必須重新構建以年薪制為基礎內容的財務激勵機制。其中貨幣激勵包括年薪制和股票期權。年薪制以企業生產經營周期 (通常為一年)為單位進行考核, 將企業經營者的收入與責任輕重、風險大小、生產經營成果和國有資產保值增值掛鉤;股票期權促使經營者收入與其努力和能力掛鉤, 消除其行為短期化, 激勵經營者與企業的長遠發展共存共榮;還可以在一定時期內對經營者實行期薪、期獎。非貨幣激勵包括穩定提高經營者的社會地位和社會聲望, 確保其職業安全, 使其事業成就有一個堅實的基礎。要改變企業及經營者的行政級別, 實行代理人職業化” , 實行經理的無任期制度, 增強經理的風險意識和責任意識, 使其從長計議, 克服經營戰略的短期行為。職業化既可以增強其職業安全感, 也可增強職業榮譽感, 通過經理市場的競爭和優勝劣汰, 使經理成為一種因具較強專業水平而受人尊敬的職業。

  ()發揮優勢企業的主導作用, 促進資本市場的產權交易的發展

  雖然國有股權是不可轉讓的, 但在國有資本之間通過協商股權是可以轉讓的。資本市場的產權交易的發展, 至少會給國有企業以下兩點好處:

  首先,通過產權轉換和轉讓可以優化調整企業資產結構。當企業資產存量處于總量失衡、結構失衡、運營效率低下的情況時, 財務管理調整資產結構的手段將不再局限于企業內部和具體的資產形態, 可以放眼市場, 通過產權重組的財務策略, 如改組、合并、分立、兼并、合資等, 實現企業產權有效流動, 在深度和廣度上推動財務要素重組, 實現資產存量結構的動態優化。

  其次, 國有企業之間的產權交易可以在一定程度上對經營者形成用腳投票的約束。國有企業的經營者在經營不善的情況下很可能面臨著被接管的威脅。而且在產權交易中要強調優勢企業的作用, 一方面, 優勢企業根據自身的發展戰略, 自主地兼并弱勢企業, 逐步形成優勝劣汰的競爭機制;另一方面優勢企業自身具有良好的督導機制, 通過兼并重組, 不僅可以縮短劣勢國有企業的多級代理鏈, 而且還可以使其有效的督導機制在劣勢企業中得到持續的貫徹。

  ()強化財務盈虧約束, 科學評價國有企業的財務狀況和經營業績市場經濟要求各個企業主體地位平等, 競爭規則相同, 機會均等, 進行真正公平的競爭。補貼、稅收減免、財政撥款等虧損國有企業的保護傘隨著政府職能轉變及市場的完善將被逐漸撤銷, 企業的生存、發展完全決定于企業自身的盈虧。而企業的盈虧又主要取決于自身管理水平和經營的好壞。只有在這種盈虧約束強化的基礎上, 才能夠運用適當的指標體系科學地評價企業的財務狀況和經營業績。

  現行評價指標數據來源單一, 揭示信息滯后, 主要集中在資產負債表和損益表上, 對企業未來獲利能力、發展趨勢、經營機會與風險等狀況很少涉及, 信息量過窄, 對評價者的作用極為有限。針對現行指標的缺陷以及國有企業現階段的特征, 應當增設反映國有資本保值、增值等運營方面的指標, :國有資本增值額, 國有資本增值率, 國有資本運營效率;應當增設現金流量信息的評價指標, 更加客觀真實地評價企業盈利能力、抵抗經營財務風險的能力及內部成長的能力;應當增設前瞻性指標, 充分滿足各信息需求者的財務信息需求, 幫助他們及時、準確地作出財務決策, :預計資產報酬率、未來現金凈流量、預計銷售增長率等等。

  ()加大財務公開的力度, 發揮社會監督的作用

  財務公開是為了保護出資人和債權人權益的基本手段和國際慣例, 也是置企業于社會公眾監督之下的基本方法。目前, 我國企業財務狀況透明度不高, 財務造假嚴重, 很多虛盈實虧企業照樣虧本經營。為此, 要加快建立財務的社會監督體系, 建立會計報表的社會公證制度, 加大財務公開的力度。企業進入金融市場, 應按會計準則和會計制度編制財務報告, 經注冊會計師鑒證確認再向社會公開, 使社會和投資者的監督成為約束企業財務的強大壓力。

  同時, 要提高注冊會計師的素質, 增強他們的風險意識和責任意識, 使其鑒證工作能夠真正做到公正、客觀。



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